各市、县（区）残联、党委宣传部、教育局、财政局、科技局、工业和信息化局、文化和旅游局、广播电视局：

　　现将《宁夏回族自治区手语和盲文规范化行动计划（2021-2025年）实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

　　自治区残疾人联合会自治区党委宣传部           

　　自治区教育厅自治区财政厅               

　　自治区科技厅自治区工业和信息化厅              

　　自治区文化和旅游厅    自治区广播电视局           

　　2021年10月15日            

宁夏回族自治区手语和盲文规范化行动计划（2021-2025年）实施方案

　　为做好我区“十四五”时期手语和盲文规范化及国家通用手语和国家通用盲文推广工作，根据中国残联等八部委《关于印发<第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021-2025年）>的通知》（残联发〔2021〕25号）精神，结合我区实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国语言文字会议精神和《国家语言文字事业“十四五”发展规划》要求，以学校和公共服务领域为重点，提高推广和规范使用国家通用手语、国家通用盲文的程度和质量，加大人才培养力度，为听力和视力残疾人公平接受高质量教育、平等参与社会生活提供语言文字支持。

　　二、任务目标

　　国家通用手语和国家通用盲文的推广全面深化，社会知晓度进一步提升；手语和盲文人才培养进一步增强。到2025年，全区招收听力和视力残疾学生的特殊教育学校（院）普遍使用国家通用手语和通用盲文；国家通用手语和国家通用盲文的社会服务范围进一步扩大；特教教师专业技能和从业者的手语、盲文服务质量得到提升。

　　三、主要措施

　　（一）加大国家通用手语和国家通用盲文的培训力度

　　1.发挥各级聋人和盲人协会等相关单位以及特殊教育机构的作用，面向专门协会成员、残疾人工作者、特殊教育从业人员、残疾人、残疾人集中就业单位的工作人员等对象，开展国家通用手语和国家通用盲文培训。自治区级每年完成国家通用手语和国家通用盲文骨干培训不少于100人，各市、县（区）根据本地实际制定本级培训计划。（责任单位：自治区残联、教育厅、广播电视局；责任落实：各市、县〔区〕分别落实）

　　2.特殊教育学校将国家通用手语和国家通用盲文培训列入培训计划，根据教学需求，作为面向听力残疾或视力残疾学生教学教师在职培训的内容和岗位要求，列入继续教育学分和年度考核，力争到2025年实现全员轮训一遍。特殊教育学校专任教师应熟练掌握不少于5000个通用手语词，直接服务听力残疾学生的管理人员应掌握不少于3000个通用手语词。（责任单位：自治区教育厅、残联；责任落实：各市、县〔区〕分别落实）

　　3.利用现代信息技术开展网络培训，提升听力、视力残疾人及特教教师应用国家通用手语和国家通用盲文的能力。利用微信平台等媒体开展“手语学习微课堂”，组织残疾人工作者学习简单的生活常用手语，提升残疾人工作者应用手语进行交流的能力。（责任单位：自治区残联、教育厅；责任落实：各市、县〔区〕分别落实）

　　（二）加强国家通用手语和国家通用盲文在学校的推广使用

　　4.招收听力、视力残疾学生的特殊教育学校在教育教学活动中必须使用国家通用手语和国家通用盲文，使各年级听力残疾学生能正确理解和熟练使用500—2000个国家通用手语词；能按照《<中华人民共和国国歌>国家通用手语方案》中的规范要求，使用手语奏唱国歌，能熟练表达社会主义核心价值观等思想教育词汇。（责任单位：自治区教育厅、党委宣传部；责任落实：各市、县〔区〕分别落实）

　　5.义务教育阶段，聋校教材结合教学内容配国家通用手语图。盲文教材采用国家通用盲文编辑出版的教材，完成义务教育、高中阶段教育、高等教育各阶段的国家通用盲文教材替换，丰富国家通用盲文教辅读物。（责任单位：自治区教育厅；责任落实：各市、县〔区〕分别落实）

　　6.支持有条件的高等院校建立融合教育资源中心，为听力和视力残疾学生提供手语和盲文服务，满足高等融合教育个性化需求。（责任单位：自治区教育厅、残联；责任落实：各市、县〔区〕分别落实）

　　（三）推进国家通用手语和国家通用盲文在社会生活中的推广使用

　　7.落实国家《无障碍环境建设条列》《宁夏回族自治区无障碍环境建设管理办法》的有关规定，在自治区重大活动中安排国家通用手语翻译，提供国家通用盲文书面资料。（责任单位：自治区党委宣传部、文化和旅游厅、残联；责任落实：各市、县〔区〕分别落实）

　　8.推动市级以上电视台创造条件，在播出节目时配备字幕或手语，逐步实现宣传自治区重大活动和重要新闻发布会时使用手语同声传译。支持在宁夏广播电视台开办手语栏目（或节目），培养和使用专业的手语翻译或节目主持人，推广和使用国家通用手语。（责任单位：自治区党委宣传部、广播电视局、残联；责任落实：各市、县〔区〕分别落实）

　　9.在机场、火车站、汽车站等公共交通场所为听力和视力残疾人提供广播、字幕及国家通用手语等服务，以方便其出行。（责任单位：自治区残联；责任落实：各市、县〔区〕分别落实）

　　10.待国家启动国家通用盲文数字推广计划后，向盲校在校学生、熟练使用国家通用盲文的盲人按摩师等配发或租借盲人电脑、点读器等辅助器具，促进更多盲人通过国家通用盲文掌握科学知识和就业技能。将盲人电脑、点读器等辅助器具纳入康复辅助器具补贴范围。（责任单位：自治区残联；责任落实：各市、县〔区〕分别落实）

　　11.在组织中、高考等考试时为有需求的残疾人考生提供盲文试卷、手语翻译人员等合理便利服务。加强盲文图书室建设，丰富中华优秀文化读本等各类读物。（责任单位：自治区教育厅、残联、文化和旅游厅；责任落实：各市、县〔区〕分别落实）

　　（四）加强国家通用手语和通用盲文的人才培养

　　12.组建自治区级国家通用手语、国家通用盲文推广讲师团。由自治区教育厅、残联及聋人协会、盲人协会遴选思想品德好、国家通用手语或国家通用盲文娴熟、身体健康、善于表达的业务校长、教学主任、专任骨干教师、聋人或盲人组建自治区级讲师团，接受强化培训，承担区域内国家通用手语、国家通用盲文培训工作。（责任单位：自治区残联、教育厅；责任落实：各市、县〔区〕分别落实）

　　13.加强手语翻译、盲文翻译人才培养力度，适时组织专业人员参加国家手语翻译、盲文翻译资格考试，选派专业人员参加国家通用手语和国家通用盲文技能全国性比赛。（责任单位：自治区残联、教育厅；责任落实：各市、县〔区〕分别落实）

　　（五）加强手语和盲文规范化经费保障

　　14.将手语和盲文规范化工作经费纳入年度预算内统筹安排，支持多渠道筹措经费，鼓励企业、团体和个人捐赠。将手语和盲文服务纳入政府购买服务项目，支持有资质的社会组织提供手语和盲文社会服务。各级国家通用手语和国家通用盲文培训经费预算，应由各级财政根据培训实际合理保障。（责任单位：自治区财政厅、残联、党委宣传部、教育厅、文化和旅游厅、广播电视局；责任落实：各市、县〔区〕分别落实）

　　四、具体要求

　　（一）提高思想认识。手语和盲文是听力残疾人使用的特殊语言文字，是国家语言文字的重要组成部分，对残疾人学习文化知识、获取信息、社会交往以及更加公平地参与社会生活，平等实现权益与融合发展起着重要作用，各地各部门要切实增强责任感和使命感，提高落实工作的自觉性和主动性。

　　（二）加强协调配合。各部门要密切配合，加强协调，制定本部门的具体措施，适时研究解决重大问题，确保工作有序开展。各地要结合本地实际制定本级实施方案，进一步细化措施，要注重发挥专门协会的作用，主动吸收他们参与培训和推广活动。

　　（三）加强督导检查。各地要将手语和盲文规范化工作纳入各级政府教育督导、语言文字工作督导评估、无障碍环境建设督导检查中，必要时开展专项督导。要通报督导检查结果，总结成功经验，及时发现并解决问题。

　　（四）加大宣传力度。各地要采取多种形式，大力宣传国家语言文字方针政策，宣传手语和盲文规范化及推广使用的重要意义，提高社会各界对手语和盲文规范化的认识，形成手语和盲文规范意识。